Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
De Centrale Raad van Beroep heeft op 19 juli 2017 geoordeeld
dat de omstandigheid dat werknemers ziek zijn geweest en van hun werkgever het loon
niet volledig doorbetaald hebben gekregen er niet toe mag leiden dat zij
daardoor ook een lager dagloon hebben en daardoor een lagere
werkloosheidsuitkering (WW-uitkering) ontvangen.
De uitspraak ziet op een werkneemster die geruime tijd ziek
is geweest. In het tweede ziektejaar heeft zij gedurende een periode van zeven
maanden niet het volledige loon ontvangen van haar werkgever. Zes maanden na
haar herstel is zij werkloos geworden. Bij de vaststelling van het dagloon, dat
bepalend is voor de hoogte van de WW-uitkering, is het lagere loon dat zij
ontving als gevolg van ziekte meegerekend. Het dagloon van de werkneemster is
dus lager vastgesteld dan als zij niet ziek zou zijn geweest. Hierdoor ontvangt
zij ook een lagere WW-uitkering.
Voor 1 juli 2015 werd bij de dagloonvaststelling uitgegaan
van het loon dat een werknemer zou hebben verdiend als hij niet ziek zou zijn
geworden. De regelgeving is in 2015 aangepast om werknemers met en zonder
werkgever in gelijke positie te brengen. Deze laatste werknemers ontvangen bij
ziekte geen loon maar ziekengeld op grond van de Ziektewet. Bij de wijziging
had de minister over het hoofd gezien dat voor deze laatste groep wordt
uitgegaan van een andere periode voor de vaststelling van het dagloon, waardoor
deze groep een hoger dagloon had dan werknemers met een werkgever. De minister heeft de ongelijkheid ook kort na
de wijziging onderkend. Sinds 1 januari 2017 is de regelgeving voor een grote
groep zieke werknemers gewijzigd, maar nog niet voor werknemers die geen twee
jaar ziek zijn geweest.
Volgens de Centrale Raad van Beroep is bij de wijziging van
de dagloonregels niet goed onderzocht wat de relevante feiten en belangen zijn
van de zieke werknemers. Daardoor is van verkeerde veronderstellingen
uitgegaan. Ook heeft men niet goed de financiƫle
gevolgen van deze wijziging voor de (langdurig) zieke werknemers voor ogen
gehad. Deze gevolgen kunnen ingrijpend zijn. Voor sommige werknemers kan dit zelfs
betekenen dat zij terugvallen op een inkomen van 49% van het loon dat zij
ontvingen voordat zij ziek werden. Voor werklozen die voordat zij werkloos
werden ziek zijn geweest, bieden de nieuwe regels dus geen voldoende inkomensbescherming.
De besluiten die op deze regels gebaseerd zijn, kunnen daarom niet in stand
blijven.
Het Uwv moet nu de WW-uitkering
van werkneemster opnieuw berekenen. Bij de vaststelling van de hoogte van het
dagloon moet het Uwv de dagloonregels toepassen, zoals die sinds 1 januari 2017
luiden. Dit betekent dat – net als bij werknemers die ziekengeld op grond van
de Ziektewet ontvangen – wordt gekeken naar het loon voordat zij ziek werden. Ook
voor werkneemster die dus niet 104 weken ziek is geweest en voor wie deze
regeling feitelijk niet is bedoeld, moet bij de nieuwe regeling aansluiting
worden gezocht.
Het oordeel van de Centrale Raad van Beroep is in deze zaak
een eindoordeel. Partijen kunnen tegen deze uitspraak dan ook geen hoger beroep
instellen.