De ministerraad heeft ingestemd met het voorstel van minister Hirsch Ballin van Justitie om een verzoek tot intern appèl in te dienen bij de Grote Kamer van het Europese Hof van de Rechten van de Mens in de zaak van de Somalische asielzoeker Salah Sheekh. Het kabinet wil bereiken dat de Grote Kamer de uitspraak van 11 januari 2007 nader verduidelijkt. Daarbij gaat het vooral om de reikwijdte van de verplichtingen die voortvloeien uit de jurisprudentie van het Hof. Overigens zal het kabinet de gedegen analyse van het Hof over de situatie in Somalië een rol laten spelen in beleidsbeslissingen, maar wijst er in dit verband wel op dat het categoriaal beschermingsbeleid al in 2005 is ingesteld.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Het verzoek tot intern appèl richt zich op een drietal specifieke punten in de uitspraak: het ‘singled out criterium’, het slachtofferschap van betrokkene en het feit dat de nationale rechtsmiddelen niet volledig zijn benut.
Volgens vaste jurisprudentie van het Hof moet bij soortgelijke zaken voldaan worden aan het zogeheten ‘singled out criterium’. Een individuele klager moet aantonen dat voor zijn persoon specifieke feiten gelden die wijzen op een risico voor onmenselijke behandeling. In zijn uitspraak verwijst het Hof weliswaar naar de omstandigheden die betrekking hebben op de (familie van) betrokkene, maar lijkt tevens sprake van acceptatie van groepsvervolging. Een verduidelijking ten aanzien van de vraag in hoeverre individuele feiten en omstandigheden hebben meegewogen in het oordeel van het Hof dat in het geval van Salah Sheekh sprake zou zijn van groepsvervolging, is volgens het kabinet gewenst vanwege mogelijke gevolgen voor de nationale rechtspraktijk.
Ook richt het verzoek tot intern appèl zich op het slachtofferschap van betrokkene. Dit heeft te maken met de toekenning van een verblijfsvergunning. Salah Sheekh hoefde op grond hiervan niet te vrezen voor uitzetting. Desondanks heeft het Hof de klacht inhoudelijk wel in behandeling genomen.
Verder oordeelde het Hof dat betrokkene de nationale rechtsmiddelen (de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) niet hoefde uit te putten, terwijl dit doorgaans op basis van het Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens wel vereist is. Dit geeft het kabinet reden hierover het oordeel van de Grote Kamer te vragen.
De uitspraak van het Hof is gedurende de eerste drie maanden nog niet bindend. Het kabinet zal zo snel mogelijk het verzoek tot intern appèl indienen. Een panel van vijf rechters moet dan beslissen of men dit verzoek inwilligt en de zaak voorlegt aan de Grote Kamer.
