De regelgeving voor luchtkwaliteit leunt sterk op berekeningen van de toekomstige luchtkwaliteit. Maar die berekeningen zijn omgeven met forse onzekerheidsmarges, waaraan de regelgeving geen recht doet.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Deze forse onzekerheidsmarges bij de berekeningen van de toekomstige luchtkwaliteit leiden ertoe dat niet met zekerheid te zeggen is of de luchtkwaliteit in de toekomst boven of onder de norm zal liggen, er is een grijs gebied. Dat is lastig bij besluitvorming over het al dan niet doorgaan van ruimtelijke projecten en kan leiden tot ondoelmatige beleidskeuzen. Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) doet in een discussienota suggesties om de bestuurlijke verantwoordelijkheid in deze situaties beter tot zijn recht te laten komen.
Het PBL acht het niet zo zinvol dat iedere bestuurder zelf knelpunten en mogelijke oplossingen moet zien te vinden en geeft er de voorkeur aan dat een doelmatig en haalbaar maatregelenpakket wettelijk wordt verplicht. Daarnaast zouden er regels kunnen worden opgesteld voor die gevallen waarbij het onvoldoende helder is of er wel of niet sprake is van normoverschrijding; bijvoorbeeld bij een afweging tussen de kans op gezondheidsschade versus maatschappelijke en andere belangen die in het geding zijn.
Ook stelt het PBL dat in de huidige regelgeving bij projecten alleen wordt getoetst op de bron (er wordt gekeken naar de veroorzaker van luchtverontreiniging), maar niet op de ontvanger van die verontreiniging. Voor onder andere woningbouwprojecten lijkt het relevanter om het omgekeerde te doen. Het PBL pleit er daarom voor om dergelijke projecten alleen door te laten gaan als ze worden gerealiseerd op een locatie met voldoende of relatief goede luchtkwaliteit binnen een zeker gebied.
Ten slotte pleit het PBL voor een vereenvoudiging van de regelgeving, in tegenstelling tot de heersende trend naar steeds verdere detaillering – overigens past het planbureau daarmee in een trend, zie onder meer de commissie-Elverding.
Het PBL wil niet de indruk wekken dat alle suggesties op korte termijn kunnen worden gerealiseerd. Sommige opties zullen niet zonder meer passen binnen de kaders van de bestaande Nederlandse wetgeving. Wel blijven zij binnen de eisen die de EU-regelgeving stelt. Het PBL wil met de discussienota bijdragen aan de gedachtevorming op de wat langere termijn over een verbeterde Nederlandse luchtregelgeving.
Het planbureau hoopt dat de ideeën een rol kunnen spelen bij het vervolg op de adviezen van de commissie-Elverding (versnelling procedures rond infrastructuur) en van de commissie-Verheijen (over onder meer de invulling van de Ecologische Hoofdstructuur).
