De Raad voor het openbaar bestuur heeft aan de regering advies uitgebracht over de betekenis van het gelijkheidsbeginsel voor wetgeving en bestuur. In het advies (‘Verschil moet er zijn’) neemt de Raad afstand van ‘angstvallig gelijkheidsdenken’.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
‘Gelijke gevallen gelijk behandelen’ beschouwt de Raad als een fundamentele waarde van de democratische rechtsstaat. Het is daarom een goede zaak dat het gelijkheidsbeginsel op allerlei plaatsen in het recht is verankerd. De Raad wil bijvoorbeeld niet tornen aan de gelijkheid voor de wet en de bescherming tegen discriminatie zoals verwoord in artikel 1 van de Grondwet.
De Raad is echter wel van mening dat het gelijkheidsbeginsel niet mag ontaarden in een keurslijf dat diversiteit en maatwerk uitbant. Volgens de Raad is in de Nederlandse bestuurscultuur sprake van een ‘taboe’ op het maken van onderscheid. Uit angst voor het verwijt van discriminatie zijn bestuurders dikwijls kopschuw voor alleszins gerechtvaardigde vormen van ongelijke behandeling. ‘Doorgeschoten’ gelijkheidsdenken doet volgens de Raad geen recht aan individuele en lokale verschillen. Het beperkt onnodig de armslag van het bestuur bij het aanpakken van ingewikkelde maatschappelijke problemen.
De Raad roept op tot bestuurlijke assertiviteit die ‘verschil’ aandurft en daarover verantwoording aflegt. Daarnaast bepleit de Raad herziening van de strikte wijze waarop vormen van ongelijke behandeling in het kader van de Algemene wet gelijke behandeling (Awgb) worden getoetst.
In zijn vergadering op 9 maart 2006 heeft de Rob twee concept-adviezen besproken: over het gelijkheidsbeginsel, en over de Commissaris der Koningin als rijksorgaan. Het laatste advies is inmiddels verschenen. Het advies over het gelijkheidsbeginsel wordt eind maart/begin april verwacht. De Rob heeft daarnaast twee Raadsnota’s besproken, en wel over differentiatie (in de bestuurlijke organisatie, in taken en in taakuitvoering) en over strafrechtelijke aansprakelijkheid van ambtenaren. Naar verwachting zal de Rob in mei/juni 2006 een advies uitbrengen over benoemingen in het openbaar bestuur.
Op verzoek van de vice-president van de Raad van State zal een delegatie van de Rob binnenkort met enkele leden van de Raad van State spreken over ‘interbestuurlijke verhoudingen’. Over dit onderwerp zal de Raad van State medio 2006 op verzoek van de regering een beschouwing publiceren.
Advies ‘Verschil moet er zijn – bestuur tussen discriminatie en differentiatie’, Raad voor het openbaar bestuur
