Het programma ‘Bruikbare rechtsorde’, dat beoogt de regeldruk voor burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties te verminderen door middel van alternatieve vormen van regelgeving, heeft een eerste reeks van wetgevingsprojecten afgerond. Dat schrijft minister Donner van Justitie in een voortgangsnotitie die hij vandaag aan de Tweede Kamer heeft gestuurd. De projecten lagen op het gebied van onder meer het hoger onderwijs, de gevaarlijke stoffen, het dierenwelzijn, de scheepvaart, het milieu en de vleeswetgeving. Het zal leiden tot alternatieve, minder gedetailleerde regelgeving.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Het programma ‘Bruikbare rechtsorde’ wil naast concrete projecten ook via wetenschappelijk onderzoek, debatbijeenkomsten en samenwerking tussen ministeries het onderwerp ‘regeldruk’ nadrukkelijk op de politieke en maatschappelijke agenda zetten. Doel daarbij is om in wetten meer ruimte te bieden aan de eigen verantwoordelijkheid van mensen en organisaties.
Regeldruk
De regeldruk in ons land is hoog en verdient voortdurende aandacht, zoals recentelijk ook door de Raad van Economische adviseurs in een advies aan de Tweede Kamer is aangegeven. Regeldruk is evenwel tot op zekere hoogte onvermijdelijk. Waar mensen samenleven maken zij regels om dat samenleven te ordenen. Dat geldt ook voor de rijksoverheid die, naast het lokale en internationale bestuur, regels uitvaardigt.
Het kabinet wil invloed uitoefenen op alle aspecten van die regeldruk om tot een vermindering te komen. Dat gebeurt via kabinetsbrede programma’s, maar ook door departementale. Zo wordt in het programma ‘Andere Overheid’ door middel van takenanalyses beoogd te komen tot een beperking van overheidsoptreden dan wel tot een verbetering van dat optreden. En het programma ‘Administratieve lastenverlichting’is er op gericht het aantalinformatieverplichtingen door het bedrijfsleven te verlichten en de nakoming daarvan te vergemakkelijken.
Het programma ‘Bruikbare rechtsorde’ streeft via een reeks van concrete projecten naar een structurele verandering in de wetgeving door – na onderzoek en debatbijeenkomsten – te komen tot wetgevingsconcepten die ruimte bieden voor diversiteit en dynamiek en door meer verantwoordelijkheid bij burgers en instellingen te leggen.
Eerste reeks projecten
Medio 2004 hebben diverse ministeries gezamenlijk projecten uitgevoerd op het gebied van het hoger onderwijs, de gevaarlijke stoffen, het dierenwelzijn, de scheepvaart, het milieubeheer, de vleeswetgeving en de regelgeving rond de melding van ongebruikelijke transacties. De rapporten van de nu afgehandelde projecten zullen door de verantwoordelijke vakminister, voorzien van een standpunt, aan de Tweede Kamer worden aangeboden.
Zo komen er bijvoorbeeld in de nieuwe Wet op het hoger onderwijs zorgplichten om universiteiten meer vrijheid te geven voor diversiteit. Dit leidt tot meer vrijheid om de bestuurscultuur en de medezeggenschap naar eigen inzicht vorm te geven. Door een zorgplicht op te leggen zal de overheid niet langer in detail voorschrijven hoe zulke zaken geregeld dienen te worden.
Nieuwe projecten
Voor het jaar 2005 zijn projecten voorzien op de beleidsterreinen van het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs, de biotechnologie, het tuchtrecht, de particuliere beveiliging en op het gebied van de ‘maatschappelijke onderneming’.
Voortgang programma Bruikbare rechtsorde, Ministerie van Justitie
