De door een gemeente toegepaste ‘btw-besparende schoolmodellen’ waren wel succesvol bij verbouwingen van scholen maar niet bij de bouw van nieuwbouwscholen. Hof Arnhem was van oordeel dat geen sprake was van misbruik van recht met betrekking tot de door de gemeente verzorgde verbouwingen, maar wel met betrekking tot de nieuw gebouwde scholen. Naar het oordeel van het hof had de belastinginspecteur aannemelijk gemaakt dat de gemeente het schoolmodel voor nieuwbouw had opgezet om een (substantieel) belastingvoordeel te verkrijgen.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
De door een gemeente toegepaste ‘btw-besparende schoolmodellen’ waren wel succesvol bij verbouwingen van scholen maar niet bij de bouw van nieuwbouwscholen. Dit blijkt uit een recente uitspraak van Hof Arnhem. In de procedure voor het hof had de gemeente voor twee onderwijsinstellingen enerzijds nieuwe schoolgebouwen laten bouwen en anderzijds verbouwingen verzorgd. Op advies van haar belastingadviseur koos de gemeente voor de toepassing van btw-besparende modellen.
Bij de verbouwingen werd door de gemeente met de desbetreffende onderwijsinstelling een bedrag voor de verbouwing afgesproken. Vervolgens besteedde de gemeente de werkzaamheden uit aan een onderaannemer waarvoor de gemeente een veel hoger bedrag betaalde. De gemeente liet ook twee schoolgebouwen bouwen. Daar gebeurde in wezen hetzelfde. De gemeente verkocht de scholen aan een nieuw opgerichte stichting voor een fractie (ca een tiende deel) van de bouwkosten. Het bestuur van de stichting bestond uit twee leden van de verschillende schoolbesturen die tezamen een derde bestuurslid konden benoemen. De stichting verhuurde de schoolgebouwen aan de scholen en ontving daarbij de huur voor vijf jaar vooruit. De vooruitbetalingen waren iets hoger dan de verkoopprijzen van de scholen aan de stichting. De belastinginspecteur ging niet akkoord met de voormelde btw-besparende modellen en ging tot naheffing over van de aan de gemeente teruggegeven btw in verband met de bouw en verbouwing van de scholen.
Hof Arnhem was van oordeel dat geen sprake was van misbruik van recht met betrekking tot de door de gemeente verzorgde verbouwingen. Het hof verwijst daarbij naar het arrest van de Hoge Raad van 16 november 2012 (hyperlink 1). Met betrekking tot de nieuw gebouwde scholen was volgens het hof wel sprake van misbruik van recht. Naar het oordeel van het hof had de inspecteur aannemelijk gemaakt dat de gemeente het model heeft opgezet om een (substantieel) belastingvoordeel te verkrijgen. Dit bleek ook uit het feit dat de gemeente de adviezen van de belastingadviseur integraal had overgenomen.
Praktijk
Gelet op de eerdere rechtspraak van de Hoge Raad nemen wij aan dat de betreffende gemeente beroep in cassatie zal instellen. Immers, in zijn arrest van 29 juni 2012, in de zaak van de gemeente Albrandswaard heeft de Hoge Raad uitdrukkelijk aangegeven dat de gemeente de overdracht zodanig mag structureren dat zo min mogelijk btw is verschuldigd. Ook in de zaak van de gemeente Albrandswaard werd het schoolgebouw overgedragen aan een stichting waarvan de bestuursleden een verbinding hadden met de verschillende schoolbesturen, hetgeen voor de Hoge Raad geen reden was om de teruggaaf te weigeren.
