De cookiewet is nog geen jaar oud en de eerste wijziging is in aantocht. Minister Kamp van Economische Zaken heeft een wetsvoorstel ingediend voor wijziging van artikel 11.7a telecommunicatiewet (‘Cookiewet’).
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Regels huidige Cookiewet
De huidige Cookiewet, die een implementatie vormt van de Europese e-privacyrichtlijn, bepaalt dat cookies alleen onder strikte voorwaarden mogen worden gebruikt. Iedereen die cookies wenst op te slaan in randapparatuur van gebruikers of toegang wenst te verkrijgen tot opgeslagen gegevens moet daarvoor ondubbelzinnige toestemming van de gebruiker verkrijgen nadat deze is voorzien van duidelijke informatie over het doel van het plaatsen van de cookies. Het gebruik van functionele cookies is in de huidige Cookiewet uitgesloten van de informatieplicht en het toestemmingsvereiste. Dat gaat om cookies die online winkelen en betalen faciliteren of persoonlijke instellingen onthouden.
Degene die de cookies plaatst, moet kunnen aantonen dat de gebruiker goed geïnformeerd is en dat de gebruiker op basis van die informatie toestemming heeft gegeven. Indien cookies geplaatst worden met het doel om het individuele surfgedrag van een internetgebruiker te volgen, zogenaamde tracking cookies, geldt er een rechtsvermoeden dat deze cookies persoonsgegevens bevatten. De bewijslast dat geen persoonsgegevens verwerkt worden, rust op degene die de cookies plaatst.
Voorstel wijziging
De huidige Cookiewet blijkt te streng. Zelfs het plaatsen van cookies die ervoor zorgen dat een website beter werkt, zogenaamde analytic cookies, is alleen toegestaan met geïnformeerde voorafgaande toestemming. Dat leidt ertoe dat internetgebruikers dagelijks pop-up schermen moeten wegklikken alvorens een website te kunnen bezoeken. Omdat het de gebruiksvriendelijkheid van het internet niet ten goede komt en analytic cookies weinig gevolgen hebben voor de privacy van internetgebruikers, stelt Minister Kamp voor om de Cookiewet zodanig te wijzigen dat voor het plaatsen van deze cookies geen toestemming meer hoeft te worden gevraagd. In het wetsvoorstel worden alle cookies die geplaatst worden met het doel ‘om informatie te verkrijgen over de kwaliteit of effectiviteit van een geleverde dienst’ uitgesloten van het toestemmingsvereiste. Dit onder de voorwaarde dat de betreffende cookies ‘geen of geringe gevolgen’ hebben voor de privacy van de gebruiker. De nieuwe uitzondering geldt zowel voor eigen (first party-) als cookies van derden (third party-cookies).
Minister Kamp merkt op dat de betreffende cookies niet mogen worden gebruikt om bijvoorbeeld een profiel van de internetgebruiker op te stellen. Steeds moet worden gewaakt voor de privacy van de internetgebruikers. Dat betekent dat websitehouders bijvoorbeeld bewerkersovereenkomsten moeten sluiten als zij door derden analytic cookies laten plaatsen.
Van voorstel tot wet
Op 20 mei 2013 is de internetconsultatie gestart die in totaal 6 weken zal duren. Ieder die zich daartoe geroepen voelt, mag zijn of haar reactie op het wetsvoorstel indienen op www.internetconsultatie.nl.
Het definitieve wetsvoorstel zal naar verwachting in het najaar bij de Tweede kamer worden ingediend. Totdat het wetsvoorstel is aangenomen geldt de oude Cookiewet en moet formeel nog steeds toestemming worden gevraagd voor cookies die worden geplaatst met het doel de kwaliteit en effectiviteit van een website te verbeteren. Of dit deel van de cookiewet in de praktijk nog wel gehandhaafd zal worden door de Autoriteit Consument en Markt (voorheen OPTA) is maar de vraag.
