De ministerraad heeft ingestemd met de maatregelen die minister Donner van Justitie, mede namens minister Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, heeft aangekondigd om de aanbevelingen na het verschijnen van het rapport over de Schiedammer parkmoord uit te voeren. Bij zware misdrijven die grote maatschappelijk beroering teweeg hebben gebracht, zoals levensdelicten en ernstige zedendelicten, zal vanaf januari 2006 bij de politie én bij het Openbaar Ministerie (OM) een vorm van tegenspraak worden georganiseerd. Ook zal de samenwerking tussen het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) en de opsporingsdiensten worden verbeterd en krijgt de forensische opsporing een impuls. Daarnaast komt er een commissie die, na klachten van functionarissen, na moet gaan of zich in een opsporingsonderzoek en de behandeling van daaruit voortkomende strafzaken ernstige manco’s hebben voorgedaan.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Dit zijn enkele punten uit het verbeterprogramma ‘Versterking van opsporing en vervolging’ dat OM, politie en NFI in nauwe samenwerking hebben opgesteld naar aanleiding van het evaluatierapport van de Schiedammer Parkmoord. In het programma staat structurele kwaliteitsverbetering en de bevordering van de professionaliteit van het optreden van politie en OM in strafzaken centraal. Het programma richt zich primair op de kwaliteit van de waarheidsvinding in het proces van opsporing en vervolging. Op alle aanbevelingen uit het evaluatierapport van de Schiedammer Parkmoord zijn inhoudelijke voorstellen ontwikkeld.
Enkele concrete punten uit het verbeterprogramma:
- Verbetering kwaliteit door algemene bindende eisen te stellen aan de kwaliteit van opsporingsonderzoeken.
- Versterking van het vakmanschap door gerichte opleidingen en op termijn certificering bij politie en OM.
- Versterking van aandacht van het leidinggevend kader voor de kwaliteit van de opsporing en de vervolging.
- Auditieve registratie wordt verplicht bij verhoren van verdachten van misdrijven met een strafbedreiging van twaalf jaar of meer, als er een dode of zwaargewonde is gevallen of als het gaat om een zedenmisdrijf met een strafbedreiging van acht jaar of meer.
- Voor juni 2006 wordt in alle korpsen het standaardverhoorplan ingevoerd. Ieder korps zal dan beschikken over een verhoorprotocol waarin de wijze van voorbereiden van verhoor alsmede de wijze van begeleiding van verhoor is beschreven.
- Het NFI zal duidelijker gaan rapporteren opdat de rapportages goed kunnen worden begrepen door politie, OM, rechtspraak en advocatuur.
- Alle uitslagen van technisch onderzoek zullen – ook als ze negatief of ontlastend zijn – in proces-verbaal of rapportvorm worden toegevoegd aan het dossier. Aan ontlastende uitslagen zal in het dossier expliciet aandacht worden besteed.
- Forensisch deskundigen zullen vaker en sneller worden ingezet om het deskundig veilig stellen van sporen op de plaats delict te verzekeren.
Minister Donner acht het pakket aan maatregelen bij het openbaar ministerie, de politie en het NFI gedegen. De evaluatie van de Schiedammer parkmoord heeft kwetsbaarheden zichtbaar gemaakt. De huidige golf liquidaties onderstreept eveneens het belang van versterking van de recherche en het forensisch onderzoek. Het verbeterprogramma geeft adequaat antwoord op de aanbevelingen die zijn genoemd in het rapport: het verbeteren van de kwaliteit van de opsporing, het gezag en de leiding over de opsporing, het belang van goede verslaglegging en het verbeteren van de forensische opsporing.
Met de eerder genomen maatregelen, de initiatieven uit het verbeterprogramma en de versterking van het forensisch onderzoek komt er een structurele kwalitatieve verbetering. Met het versterken van de forensische opsporing worden de mogelijkheden die de moderne techniek biedt beter benut. Dit draagt niet alleen bij aan het proces van waarheidsvinding, maar zal in positieve zin effect hebben ten aanzien van het ophelderingspercentage. De burger moet ook kunnen vertrouwen op een opsporings- en vervolgingsapparaat dat zodanig is georganiseerd dat alles wordt gedaan om een fout of dwaling te voorkomen.
Verder komt er een commissie die tot taak heeft na te gaan of zich in de opsporing van strafbare feiten en/of in de behandeling van daaruit voortkomende strafzaken ernstige manco’s hebben voorgedaan die een evenwichtige beoordeling van de zaak door de rechter in de weg hebben gestaan. De nadruk zal daarbij liggen op ernstige strafzaken waarin op grond van informatie die niet ter beschikking stond van de rechter, fundamenteel twijfel wordt opgeworpen over de schuld van de veroordeelde. Tot de commissie kunnen zich professioneel bij de zaak betrokken functionarissen van OM, politie, NFI en deskundigen wenden. Ook wetenschappers die zich in wetenschappelijke publicaties over een zaak hebben uitgesproken, kunnen zich tot de commissie wenden. Voorwaarde is, dat met de oprichting daarvan geen alternatieve rechtsgang wordt gecreëerd; zaken die nog onder de rechter zijn en waarin de raadsman zelf zijn kritiek naar voren kan brengen, worden dus niet onderzocht. Een ander belangrijk uitgangspunt is dat de rapporten van de commissie openbaar zijn.
Een toekomstgericht professionaliteitsniveau, aangepast aan de eisen van de tijd, vraagt naast inhoudelijke diepte-investeringen in kennis, vaardigheden en functies, ook een investering in capaciteit. Die extra capaciteit is nodig voor de implementatie van de uitwerking van het verbeterprogramma opsporing en vervolging, maar ook voor het doorzetten van de reeds in gang gezette verbeterprogramma’s én voor het versterken van de forensische opsporing. Het programma, dat al deze maatregelen bevat, kan alleen dan succesvol worden uitgewerkt. Het kabinet committeert zich eraan dat de financiële consequenties van het programma terug zullen komen bij de Voorjaarsnota 2006 en de begrotingsvoorbereiding 2007.
Samenvatting rapport ‘Versterking van opsporing en vervolging’, Openbaar Ministerie
Brief TK Programma versterking opsporing en vervolging (11/11/05), Ministerie van Justitie
Versterking opsporing en vervolging n.a.v. evaluatierapport Schiedammer parkmoord (04/11/05), Ministerie van Justitie
