De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) brengt ongeveer 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Het gaat hierbij om bouw-, milieu,- natuur- en monumentenvergunningen. Die gaan op in één vergunning: de omgevingsvergunning. Zo hebben burgers en ondernemers straks nog maar te maken met één loket, één beschikking, één legesnota en één procedure.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
De Wabo zal naar verwachting in werking treden met ingang van 1 juli 2010. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft op 15 april 2010 de Leidraad legestarieven omgevingsvergunning gepresenteerd. De Leidraad geeft uitvoering aan twee Kamermoties om tot afspraken te komen met de koepelorganisaties van decentrale overheden -de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Inter Provinciaal Overleg (IPO)- over de transparantie van leges en de redelijke bandbreedte daarvan. Burgers en bedrijven kunnen de Leidraad gebruiken om te beoordelen wat een redelijke bandbreedte is en waarom deze redelijk is. Het is de bedoeling dat de decentrale overheden de Leidraad gebruiken bij het vaststellen van de tarieven voor de begroting vanaf 2011. Op de website van het Ministerie van Binnenlandse Zaken is de Leidraad met onderliggende stukken te downloaden en op de website van de VNG het model ‘kostenonderbouwing leges omgevingsvergunning’. In juli 2010 volgt het zesde en laatste deel van de Leidraad: Normkosten.
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) brengt ongeveer 25 regelingen samen die de fysieke leefomgeving betreffen. Het gaat hierbij om bouw-, milieu,- natuur- en monumentenvergunningen. Die gaan op in één vergunning: de omgevingsvergunning. Zo hebben burgers en ondernemers straks nog maar te maken met één loket, één beschikking, één legesnota en één procedure. De Wabo zal naar verwachting in werking treden met ingang van 1 juli 2010.
Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft op 15 april 2010 de Leidraad legestarieven omgevingsvergunning gepresenteerd. De Leidraad geeft uitvoering aan twee Kamermoties (motie-Wiegman van 26 november 2007 en de motie-Heijnen van 23 november 2009) om tot afspraken te komen met de koepelorganisaties van decentrale overheden -de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Inter Provinciaal Overleg (IPO)- over de transparantie van leges en de redelijke bandbreedte daarvan. Burgers en bedrijven kunnen de Leidraad gebruiken om te beoordelen wat een redelijke bandbreedte is en waarom deze redelijk is. Het is de bedoeling dat de decentrale overheden de Leidraad gebruiken bij het vaststellen van de tarieven voor de begroting vanaf 2011. Op de website van het Ministerie van BZK is de Leidraad met onderliggende stukken te downloaden en op de website van de VNG het model ‘kostenonderbouwing leges omgevingsvergunning’. In juli 2010 volgt het zesde en laatste deel van de Leidraad: Normkosten.
Ondanks het feit dat de gemeenten de Leidraad gaan hanteren, zullen tussen de gemeenten verschillen kunnen blijven bestaan in de hoogte van de leges. Dat heeft verschillende oorzaken. Beleidskeuzes in tariefstelling en bij de heffingsmaatstaf, maar ook intrinsieke verschillen tussen gemeenten en kostenefficiency kunnen de verklaring vormen voor de verschillen.
Het Ministerie van BZK doet naar aanleiding van de motie-Heijnen de toezegging dat het zal monitoren waar zich onverklaarbaar hoge tarieven voordoen en de desbetreffende overheden hierop zal aanspreken. Als blijkt dat de tarieven over de hele linie niet transparanter worden en excessen niet verdwijnen, kunnen wettelijke maatregelen volgen.
Opmerkingen
De vergunningsoort met het grootste financiële belang aan leges betreft de bouwvergunning. De meeste gemeenten hanteren momenteel conform de legesmodelverordening van de VNG de opgegeven bouwkosten van het ingediende bouwplan als grondslag voor de legesheffing. De modelverordening van de VNG geeft aan op welke wijze de bouwkosten moeten worden vastgesteld. Veel gemeenten gebruiken een normbouwkostensysteem om die grondslag te controleren. De Vereniging Bouw- en Woningtoezicht Nederland heeft een onderzoek bij 250 gemeenten ingesteld met betrekking tot de legesberekening. Uit dit onderzoek blijkt dat 70% van die gemeenten de legesberekening niet baseert op de opgegeven bouwsom maar op de aan de hand van een normbouwkostensysteem bepaald bedrag.
Discussies over de heffingsgrondslag voor bouwleges komen vaker voor en gemeenten blijken nogal eens de grondslag te ruim te nemen. Voor omvangrijke werkzaamheden kan het lonend zijn om na te gaan hoe in de gemeentelijke verordening de heffingsgrondslag is geformuleerd.
