Voordat de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (“Wabo”) werd ingevoerd kon er een tijdelijke ontheffing op grond van de Wet ruimtelijke ordening worden verleend voor bouwwerken die niet in het bestemmingsplan pasten. Inmiddels hebben de rechtbanken een aantal uitspraken gedaan over de tijdelijke omgevingsvergunning.
Prijs vergelijk ADSL, kabel, glasvezel aanbieders en bespaar geld door over te stappen!
Vaak werd er van de tijdelijke ontheffing gebruik gemaakt bij scholen en zorgvoorzieningen, ‘hangplekken’ en tijdelijke winkels, meestal in afwachting van de definitieve vestiging. Onder de werking van de Wabo is de ontheffing van het bestemmingsplan afgeschaft. Voor zover er afwijking van het bestemmingsplan nodig is, wordt die afwijking in de (tijdelijke) omgevingsvergunning zelf opgenomen.
Onder de Wabo haken de rechtbanken aan bij de criteria die de rechtspraak heeft ontwikkeld voor de tijdelijke ontheffing. Van groot belang is de onderbouwing van de tijdelijkheid van de vergunning. De tijdelijkheid moet aannemelijk worden gemaakt met objectieve en concrete gegevens. Het gebeurt maar al te vaak dat de rechter vaststelt dat de tijdelijkheid niet voldoende is onderbouwd. Dat leidt in elk geval tot vertraging en soms tot het niet doorgaan van het project.
Daarbij zijn de specifieke omstandigheden van doorslaggevend belang. De aanwezigheid van een huurovereenkomst die van rechtswege afloopt na een bepaalde termijn is niet voldoende om de tijdelijkheid te onderbouwen. Indien het wachten is op de definitieve locatie, is in elk geval een vergunningsaanvraag voor die definitieve locatie vereist. Beter is het nog als de vergunning voor de die locatie al is verleend en onherroepelijk is geworden. Daarnaast kunnen andere overeenkomsten, waaruit verplichtingen van de aanvrager van de tijdelijke vergunning blijken jegens de nieuwe locatie, een essentiële rol spelen. Ten slotte kan een financiële onderbouwing van de haalbaarheid van de plannen voor de nieuwe locatie de rechter over de streep trekken.
Afhankelijk van de impact van de afwijking is de reguliere of de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. In alle situaties is maatwerk nodig.
mr. Kees Visser, Van Benthem & Keulen N.V.
